近年內地同胞在香港大肆搶購市面的進口奶粉，導致香港出現奶粉水貨問題，成為香港社會的一大新聞，也令香港／內地民眾關係趨向緊張。迫於香港社會的壓力和港嬰母親的呼聲，香港特區政府於２０１３年３月１日實施新法例，限制每人只能攜帶兩罐奶粉出境。法例實施後雖然奶粉水貨問題得到控制，但很快隨即引發內地同胞的強烈不滿，也令內地嬰兒母親大感頭痛。內地同胞與香港血脈相連，面對內地如此巨大的進口奶粉需求，大陸嬰兒的健康，兩地同胞的關系，很快成為一個新問題。嬰兒奶粉並不是什麼高新產品，也不屬于昂貴物資，一個１３億人口的大國，一個經濟總量居世界第二，國力軍力雄視世界的大國，竟然無法解決自己國民的奶粉供應，實在是民族的悲哀。內地民眾為何要大批來到香港搶購外國品牌的奶粉，香港頒布“限奶令”後，他們為何要大批出國去搶購外國奶粉，實在值得人們反省。
奶粉風波成“兩會”焦點
香港乃彈丸之地，缺乏資源，缺乏技術人才，一向不是生產優質商品的地方。在香港可以買到高品質的國際品牌奶粉，全仗香港擁有轉口貿易的地位和“自由港”的優勢。大陸同胞為何要大量跑來香港搶購進口奶粉，原因只有一個，就是國內生產的奶粉有安全問題，以前出現過“三聚氰氨”，後來經常發生“毒奶”、“超標”等事件，令國人對大陸的食品安全不放心。在這樣的環境下，作為初生嬰兒主要食糧的奶粉，當然就一定要選用國際品牌了。香港頒布“限奶令”後，內地民眾馬上大量出國搶購奶粉，很快又引發國際間新問題。２０１３年３月的北京“兩會”上，全國政協發言人呂新華在回答記者提出的有關奶粉問題時，曾經這樣表述：“其實國內生產的奶粉９９％是符合質量標準的，只是民眾的信心不足才去搶購外國奶粉”。呂新華此話一出，立即在香港和國際社會引起巨大反響，也引來國內民眾非議。平心而論，呂新華的話沒有多大問題。他第一句話說“國內生產的奶粉９９％都是符合質量標準”也許是對的，只是缺乏必要的數據佐證，第二句話“只是民眾信心不足才去搶購外國奶粉”更是１００％正確，國內民眾確實是對國產奶粉失去信心才出國大肆搶購，但他的第二句話無形中否定了第一句話，第一句話當然也就沒會相信了。身為“兩會”發言人的呂新華公開承認大陸同胞對國產奶粉沒有信心，又堅稱國產奶粉９９％都符合質量標準，更因此惹來反響非議，很能說明問題。國內民眾捨近求遠，以高出一倍甚至幾倍的價錢來香港，到境外去搶購奶粉，不僅引發香港的社會問題，也成為一大國際笑話。“兩會”期間“奶粉風波”被海外媒體狂炒，一時間成為社會熱門議題。
據說國家工商總局局長周伯華在“兩會”期間壓力特別大，每每談到民眾對國產奶粉沒信心而要出國搶購進口奶粉，就一臉無奈，幾乎流淚，我看到這宗報導頗感心酸。堂堂一個世界大國，載人飛船可在太空接軌，“奧運”、“世博” 可以成功舉辦，耗資萬億的高鐵輕軌可以遍地開花，卻不能生產出自己民眾敢使用的奶粉，讓國人斥罵，讓世界見笑，中國人的面子實在丟盡了。記得2008年我去洛杉磯探望在美留學的兒子，那年成功舉辦的北京奧運令全球驚嘆，“神７”上太空令世界注目，汶川地震的救災獲得國際好評，然而恰恰就在這個時候，國內出現了“三聚氰氨”奶粉事件，把美國人嚇得要死。當時很多美國民眾、香港留學生都大惑不解，問我究竟是什麼原因。記得我當時這樣回答，這是中國獨特的政治體制原因問題，因為在中國現有的政治體制下，中國可以做好很多國家都做不成的大事，卻沒有辦法做成很多國家都能夠做到的小事。當時很多美國人、留學生都說聽不明白，事實上我也很難跟他們說明白。
食品安全源于體制落後
我２０１２年出版的知青評論集《走出膠林》中，有一篇專文研究大陸奶業出現的問題。筆者認為，國產奶粉之所難以控制質量和經常出問題，絕不是質監部門不得力，根本原因是現時分散、落後的鮮奶供應體制造成的。故筆者一向認為，中國必須要向新西蘭、澳大利亞等世界奶業大國看齊，在國內建立集中、統一、完善的“一條龍”奶業生產體制，改變現時奶源供給立足於分散，細小農戶各自經營的狀況，徹底改變工廠的奶粉生產、奶農的鮮奶供給之間出現的脫節矛盾，甚至是對立紛爭等不正常現象，才能徹底杜絕因兩者脫節形成的監控不力、貪污腐敗、失職瀆職等問題，最後達致有效控制上游奶源的質量。然而，中國的奶粉生產體制、奶粉監管體制落後，說到底還是現時的政治體制所決定的。當前內地奶粉質量引發的國人搶購進口奶粉潮，已經觸及到中國政治體制改革的深層問題。嚴峻的現實表明，民眾對國產食品沒有信心，本質就是對自己國家的社會制度沒有信心。中國現時的體制弊端，在食品安全這麼一個小小的環節上，已經完全曝露出來。
中國政府不能說不重視食品安全問題，事實上，中國最高領導層對國產奶粉生產、食品安全採取過一系列的重大措施，其中最具影響力的，就是２００９年成立的“中央食品安全領導小組”，由當時的常務副總理李克強任組長，分管農業和商業的副總理回良玉、王歧山擔任副組長，下設一個數十人的辦公室，由當時的國務院副秘書長張勇任辦公室主任，副主任則分別來自工商總局、食品監督總局、農業部、中央編制辦等。這麼高層次、高權威的中央食品安全管理機構，統管着全國各省市、各部委的食品安全問題，小組成立至今多年了，然而國內的食品安全事故越來越多，性質越來越嚴重，根本的原因就是在現時的政治體制下，中央政府再重視，制訂的法例再健全，監管的層次再高，懲罰的力度再大，都無法杜絕奶業生產、奶業監管過程中的官商勾結、錢權交易等腐敗現象，都無法令食品安全問題真正得到整個社會和全體國民的有效監控。
中國是一個“民以食為天”的國家，奶粉關乎初生嬰兒的健康和生命，當然為家長和全社會所關注。香港的奶粉搶購風波從表面上看，是國人對國產奶粉缺乏信心，但本質質上，是國人對現今中國政治體制下的奶業生產體制、市場監管體制、食品安全體制投下不信任票。在“孩子健康高於一切”的現今大陸，搶購進口奶粉風波可說敲響一個警鐘，那就是中國再也不能回避體制改革這一問題。今天的中國民眾捨近求遠，跑來香港甚至出國去搶購外國奶粉，明天就會跑來香港和“出洋”去搶購其他各種食品，“民以食為天”的中國人用自己的雙腳對現今體制投下不信任票，是一個不能輕視的大問題。
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